与时俱进，进一步加强政法队伍建设
[ 作者: 加入时间:2007-10-10 10:47:40 来自: 【评论】【加入收藏夹】【大 中 小】【打印】【关闭】
党的十六大提出了全面建设小康社会的目标。省委、省政府向唐山提出“抓住机遇，乘势而上，当好表率，率先发展，努力走在全省最前列”的要求。市委作出了要求全市“学习贯彻党的十六大精神，努力走在全省最前列”的决定和规划。政法机关承担着为经济建设保驾护航的重要使命，进一步加强政法队伍建设，把全市政法干警铸造成一支政治强、作风正、业务精、纪律严的队伍，对于贯彻落实党的十六大精神实现全面实现小康社会的总目标具有十分重要的意义。
一、“努力走在全省最前列”向政法队伍建设提出了新任务、新要求
一是进一步加强政法队伍建设是实现“努力走在全省最前列”新形势的需要。我市政法队伍如何服从和服务于“努力走在全省最前列”的大局，是当前和今后一段时期的中心任务。要圆满完成这一重要任务，没有一支过得硬的政法队伍是不行的，因此，加强政法队伍建设比以往任何时候都重要。
全面实现小康社会和“努力走在全省最前列”的目标，是一项硬指标、硬任务。如果我们的思想水平、精神状态、工作态度仍然停留在原有的层面上，满足于过去工作经验和成绩是无法承担和胜任这一任务的。政法机关作为国家机器的重要组成部分，担负着维护社会稳定，打击犯罪，保护人民，服务于经济建设的重要职责。虽然不直接从事生产和经营活动，也不直接创造经济效益，但生产和经营活动都离不开政法工作。经济发展需要政法工作作保证。在全面建设小康社会和唐山努力走在全省最前列的新形势下，全市政法工作面临更大的挑战和压力。“努力走在全省的最前列”，既是对全市政法工作提出的新任务、新要求，也为全市政法工作指明了方向。当前，我市政法机关重要的任务就是全面贯彻落实党的十六大精神，努力实践“三个代表”的重要思想，为实现市委提出的“努力走在全省最前列”创造一个长期和谐稳定的社会环境和法制环境。要实现这一目标，必须加强全市政法队伍建设。与时俱进，使整个队伍不断适应新形势、新任务的要求。
二是当前政法工作面临的任务对加强政法队伍建设提出了新要求。随着我国经济、社会的全面发展和改革开放的进一步深入，各种深层次的矛盾和问题进一步显现，不稳定因素进一步增多；境内外敌对势力、邪教组织活动和民族极端分子的分裂活动可能加剧；刑事犯罪总量居高不下的局面很可能在短时间内不会改变，犯罪的暴力化、智能化、组织化可能进一步加大。由于多种因素的制约，我市政法队伍的整体素质和战斗力还难于适应斗争形势的变化和完成市委提出的“努力走在全省最前列”的任务要求。因此，全面贯彻落实党的十六大精神，加强政法干部队伍建设，最大限度地提高政法干部队伍的整体素质和战斗力，对于如何服务于“努力走在全省最前列”中心工作，开创我市政法工作新局面具有重要的现实意义。
三是政法队伍现状对加强政法队伍建设提出了新标准。 全市政法队伍经过不断教育和斗争考验，本质和主流是好的，是一支忠于党和人民，忠于祖国，完全可以信赖的队伍。全市广大政法干部在履行神圣职责中，辛勤工作，英勇奋战，涌现出许多忠于职守，严格执法，敬业爱民，廉洁奉公的先进典型和英雄集体。但是，也不应忽视，政法机关处在与境内外敌对势力和各种违法犯罪分子斗争的第一线，执法环境异常复杂，面临的考验极其严峻。而全市政法队伍的整体素质与新形势、新任务的要求仍有许多不适应，政法工作和政法队伍中也存在一些亟待解决问题，有的表现比较突出。在一些地方、部门和领导干部中教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、欺上瞒下、虚报浮夸严重，以权谋私、贪图享乐现象蔓延；有些政法干部宗旨观念淡薄，特权思想严重，有法不依、执法不严、执法不公甚至徇私枉法、执法犯法。这些问题虽然发生在极少数人身上，但却严重败坏了我市政法队伍的形象，消极影响和危害后果是难以估量的。以上几个方面问题，归根到底是因为我们政法队伍思想作风不纯引起的。如果不切实加强政法队伍建设势必影响政法工作更好地服务于我市“努力走在全省最前列”的目标的实现。因此，加强政法干部队伍建设是实现我市政法工作更好地服务于“努力走在全省最前列”目标的重要保证。
二、进一步加强领导班子建设是加强政法队伍建设的关键
党领导的事业要取得胜利，不但必须有正确理论和路线，而且必须有一支能坚决贯彻执行党的理论和路线的高素质的干部队伍，做好政法工作同样如此。因此，加强政法队伍建设首先要加强政法领导班子建设。加强政法队伍建设首先要从领导机关、领导班子、领导干部做起。凡是要求下级做到的上级首先做到；要求一般干部做到的，领导干部首先做到，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。关键是领导干部要以身作则，率先垂范。各地、各单位、各级政法队伍的领导干部特别是主要领导，在队伍建设上要时时处处严格要求自己，约束自己，正确对待权力、使用权力。我们的权力是党和人民赋予的，决不能以权谋私。模范地遵纪守法，清正廉洁，艰苦奋斗，自觉拒腐防变，坚决反对消极腐败现象。特别是在全面建设小康社会的今天，在拜金主义、享乐主义、极端个人主义不良风气的侵袭下，政法领导干部对自己对下属要真正做到“三严四自”，即：“严格要求，严格管理，严格监督”、“自重、自省、自警、自励”，增强防微杜渐，抵御各种不正之风的侵蚀能力，过好名位关、权力关、金钱关、色情关和人情关。牢记毛泽东同志在七届二中全会上提出的“两个务必”，以领导干部自身高尚的人格魅力影响和带动本地、本单位的队伍建设。再者，领导干部要带头弘扬正气。领导班子的作风对一个地方、一个单位的风气影响很大，把领导班子建设抓住抓好，才能在下级、在基层、在群众中有威信、有说服力，才能真正把政法队伍建设落到实处。这就要求全市各级政法部门的领导干部要始终保持共产党人的政治本色，始终保持求真务实、与时俱进的精神状态，始终保持奋发向上、锐意进取的革命斗志，始终保持奋发向上、锐意进取的革命斗志，始终保持夙兴夜寐、兢兢业业的工作热情，始终保持克勤克俭、勤俭办事的优良作风；要以强烈的事业心和政治责任感，积极探索在“努力走在全省最前列”的新形势下，如何加强政法干部队伍建设，更好地为我市经济腾飞保驾护航。
三、密切同人民群众血肉联系是加强政法队伍建设的核心
实现“全面建设小康社会”和“努力走在全省最前列”目标，需要调动全市700万人民群众的主动性和创造性。各行业的人民群众只有通过辛勤的工作，科学地创造性地劳动，才能实现上述目标。政法机关和政法工作只有正确处理好稳定和发展的关系；正确地处理好敌我矛盾和人民内部矛盾；正确处理好人民群众和政法机关的关系，才能为经济建设保驾护航。人民群众是“全面实现小康社会”和“努力走在全省最前列”的参与者、受益者，也是政法工作好坏的监督者、评判者。如果脱离了人民群众，那我们的政法工作就成了无源之水，无本之木。胡锦涛总书记要求全党同志“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。每个政法干部都必须按照这个要求去做，全心全意为人民服务。加强政法队伍建设的出发点和落脚点都要归结到“全心全意为人民服务”的宗旨上来。因此，各级政法部门和政法干部务必站在“讲政治”的高度，把进一步密切警民关系，作为加强政法队伍建设的着力点和切入点。作为掌管一定权力的政法领导和政法干部，在与人民群众的关系上，要认识到自己既是代表国家行使司法权力的法官、检察官、警官，同时永远是劳动人民中的普通一员，是人民的公仆，在行使自己的职权时，不能凌驾于群众之上，做官当老爷，要铭记全心全意为人民服务的宗旨，任何时候都要把为人民谋福利作为自己的唯一目标，努力为人民掌好权用好权。不仅要为政清廉，还要勤政为民，在自己的职责范围内尽心竭力地为人民办实事，排忧解难。具体说来就是体察民情、了解民意、为群众办实事，谋利益。当前政法部门的主要任务就是如何服务好“努力走在全省最前列”这个大局。切实转变政法机关的工作作风，克服通常观念和不良倾向，加强政务公开，真正从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起，一切以人民满意为标准，以崭新的工作作风和富有成效的工作，扎扎实实为人民群众办实事、办好事。这就要求全市政法机关领导和全体政法干部真正深入基层，解决群众关心的热点、难点问题。自觉接受人民群众的监督，认真接待人民群众的来信来访，从中发现问题和案件线索。主动接受人大、政协的监督，定期向人大、政协汇报工作，自觉接受检查评议，不断改进和完善工作。真正实践“三个代表”的重要思想。
四、切实解决当前政法队伍中存在的突出问题是加强政法队伍建设的重点
解决政法队伍中存在的突出问题，是加强政法队伍建设的根本途径。要本着对党的事业高度、对政法队伍负责、对政法干部本人负责的精神，敢于批评与自我批评，敢于揭短亮丑，认真查摆问题。真正把解决政法队伍中存在的突出问题，作为加强政法队伍建设的突破口。各级政法部门一定要针对本部门、本单位队伍建设中存在的突出问题和群众反映强烈的难点、热点问题，深入研究，抓紧解决。要突出重点、突破难点，当前要重点解决我市政法部门中存在的少数干部宗旨观念淡薄，工作作风漂浮，对待群众“冷、横、硬、推、拖”问题；少数政法干部办理“关系案、金钱案、人情案”，执法犯法、徇私枉法的问题；少数政法部门存在的“告状难、诉讼难、执行难”问题；案件久拖不立不办、久拖不审、久拖不执的问题；少数政法干部利用工作之便，私自使用扣押机动车辆、借用辖区单位和服务对象机动车辆的问题；由发案单位及案件当事人出资办案或借办案之机游山玩水问题；超期羁押犯罪嫌疑人，滞留被审查对象问题；罚没款不开凭证问题；少数政法机关和政法干警存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题；利用职权“吃拿卡要”问题；下达创收指标，私设小金库问题；严重违反省委政法委“约法三章”以及公安部“五条禁令”的问题。对政法队伍中存在的突出问题，敢于动真格的，区别性质，有的放矢，对症下药，制定切实可行的措施，把问题逐个加以解决。要狠抓落实，树立正反两方面典型。各级政法机关领导干部要牢固树立严是爱、纵是害的观念，坚持“一岗双责”，常抓不懈，一以贯之地抓落实，防止一阵风，时紧时松，虎头蛇尾。既要消除官僚主义，更要反对形式主义。克服满足于措施有了，会议开了，挂在墙上，说在嘴上，就是不落实在行动上，我行我素，失信于民，对在执法执纪中的先进典型，要大张旗鼓进行宣传，光大队伍形象，对违法违纪者，一经查实，要敢于碰硬，顶住说情风，坚决依法依纪严肃处理，并有选择地进行曝光，形成扶正祛邪的风气。
五、积极探索队伍管理的有效机制
开展以“贯彻十六大，全面建小康，努力走在全省最前列”大讨论为契机，从查找不合时宜的观念和做法入手，采取各种形式，积极探索加强政法队伍管理的有效途径，建立和完善队伍管理的长效机制。首先要建立完善竞争激励机制。选好干部，用什么样的人，不仅直接影响一个单位、一个部门的工作，而且影响党风、政风和社会风气。在干部的任用管理上要竞争上岗，能上能下，打破干部终身制。进一步完善政法干部工作业绩考核制度，把“争先创优”与晋职晋级结合起来，激励广大政法干部做一流工作，创一流业绩。其次，完善监督制约制制。进一步加强政法系统内部的监督制约机制，健全党风廉政责任制，执法责任制，错案追究制。大力推行政务公开，建立健全各项规章制度，实现以制度管人，加强纪检监察工作，严格执行各项党内制度，工作制度，廉政制度，人事制度，财务制度；加大执法监督力度，政法机关的所有法律过程都是执法活动，必须在法律允许的范围内进行，必须符合程序法和实体法。要欢迎舆论监督，充分利用新闻媒介体，大力宣传政法机关和政法干部严格执法，热情服务的先进事迹，弘扬正气，树立形象。再者，完善在职教育培训机制。加大业务培训的力度，使广大政法干部的政治业务同步提高。目前，我市政法队伍的整体素质不算太高，政法干部的理论素养、知识水平、思想境界、精神状态、工作作风、工作能力还不能适应激烈的人才竞争，不适应素质教育、终身教育的时代要求。不能完全适应更好服务于“努力走在全省最前列”任务的要求。因此，政法机关要制定切实可行的教育培训计划和实施办法，把政法干部的在职教育培训作为一项长期的工作任务抓紧抓好，以适应时代的要求。
全市政法干部要深刻认识到为“全面实现小康社会”的总目标和“努力走在全省最前列”目标的实现保驾护航是我市政法机关肩负的历史责任和历史使命，我们只有在党的坚强领导下，在人民群众的有力支持下，发扬艰苦奋斗的优良作风，坚持政治建警，从严治警，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍，才能做好政法工作和维护社会稳定，才能不断地迎接新挑战，完成新任务，开创新局面，才能完成党和人民交给我们的历史责任和历史使命。
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