坚持科研攻关和应用示范二手抓，推进我市墙材改革和建筑节能共同发展

[ 作者:  加入时间:2007-10-10 10:47:40  来自: 【评论】【加入收藏夹】【大 中 小】【打印】【关闭】
坚持科研攻关和应用示范二手抓，
推进我市墙材改革和建筑节能共同发展

（xx市墙体材料改革领导小组办公室）
近年来，我市以科学发展观为指导，认真贯彻中央、省和市有关方针、政策和法规，统一思想，扎实工作，墙体材料改革工作取得重大进展。2004年，共计节约能源11.78万吨标煤、保护耕地3130亩、利用工业废渣35万吨，取得了良好的社会效益和经济效益，为促进我市经济社会全面协调可持续发展和生态市建设作出了积极的贡献。
墙体材料改革与建筑节能推广工作关系密切，国务院办公厅在〔2005〕33号文件中就把墙体材料改革和建筑节能推广工作结合在一起作出了指导性意见，我市在墙体材料改革工作中，始终坚持科研攻关和应用示范二手抓，把新墙材应用和建筑节能推广工作紧密结合，取得了一定的成效。下面是我市近年来在墙体材料改革中所做的一些工作：
一、完善政策体系，推动新墙材开发应用和建筑节能共同发展。
作为建设节约型社会的一个重要环节，国家对发展新型墙体材料和推广建筑节能十分重视，出台了一系列政策文件，省政府和有关部门也出台了配套的措施，有力地促进了新型墙体材料的发展和建筑节能的推广。特别是2005年，国家和省相继颁布了《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发〔2005〕21号）、《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发〔2005〕33号）、《浙江省人民政府办公厅关于加强建筑节能工作的通知》（浙政办发〔2005〕63号）和《浙江省人民政府办公厅关于加快发展新型墙体材料的通知》（浙政办发〔2005〕89号）等系列政策文件，对于我市贯彻落实科学发展观，加快新型墙体材料的开发应用和建筑节能的推广，促进经济、社会和资源、环境的协调发展，具有十分重要的意义。
在此基础上，市墙办会同市建委，结合xx实际制订了《xx市关于进一步推进墙体材料改革和推广建筑节能实施办法》，已经市政府第60次常务会议讨论通过即将颁布实施。下一步，我们将着手修改完善《xx市发展新型墙体材料专项贴息（补贴）资金管理暂行办法》（暂定名）和《xx市新型墙体材料认定管理办法》（暂定名）；研究制订有关支持新型墙体材料开发应用、建筑节能科研工作以及粘土砖瓦窑整治等有关政策和措施。这一系列政策措施的实施，必将推动我市新墙材开发应用和建筑节能加快发展的步伐。
目前，市人大已经把《xx市发展新型墙体材料和推广建筑节能管理条例》（暂定名）列入立法调研计划，不久的将来，我市新型墙体材料开发应用和建筑节能推广工作将纳入法制化轨道。
二、加强科研攻关，完善新墙材应用和建筑节能技术措施
为进一步扩大新型墙体材料的应用范围，研究解决非粘土类新墙材在设计、施工、质量验收等方面存在的问题，以促进新型墙材产品在工程建设中的推广应用，根据年初市墙改领导小组会议要求，从新型墙体材料专项基金拨款100万元进一步加大对新墙材开发、应用及建筑节能科研的支持力度，加强新墙材和建筑节能专项课题研究。
为此，市建委和市墙办确定了首批重大墙改科技攻关项目两个——轻质加气混凝土砌块应用技术研究和混凝土砖应用技术研究。重点解决加气混凝土砌块和混凝土砖在建筑节能中推广应用要解决的问题，并结合宁波实际，制订和编制《xx市轻质加气混凝土砌块设计和施工技术措施》、《xx市轻质加气混凝土砌块施工质量验收规程》、《宁波市轻质加气混凝土砌块设计通用图集》；《xx市混凝土砖建筑技术措施》、《xx市混凝土砖施工质量验收规程》、《xx市混凝土砖设计通用图集》等技术文件。在科研项目合同书中，作为委托方的市建委和市墙办要求项目承担单位将新墙材应用和建筑节能结合起来进行研究，因此，随着这些适合xx地方特点的技术措施的颁布实施，将进一步推动新墙材应用和建筑节能推广工作的同步发展。
三、政策鼓励，以示范工程带动新墙材应用和建筑节能推广
我市坚持市县两级联动的方针，对新型墙材推广应用与建筑节能试点工作进行了成功地探索和创新。2004年初，市财政局与市墙办联合制订出台了《xx市发展新型墙体材料专项贴息（补贴）资金管理暂行办法》（工〔2004〕2号），对市级墙改应用科研示范项目给予每平方米10元的补贴，对建筑节能示范项目给予每平方米20元的补贴。各县（市）、区也纷纷推出优惠政策，推动了新墙材应用和建筑节能示范项目的同步发展。
为了充分调动各县（市）区的积极性，试点项目采取市、县两级联动的办法进行。一级为县（市）区立项，市认定验收适当补助；一级为市级立项，市财政、市建委、市墙办联合验收，按规定补贴。这样调动了市、县两级积极性，使新墙材推广应用和建筑节能示范项目取得了较大进展。2004年，全市共有6个市级项目、20个县级非粘土类新型墙材建筑试点项目通过了市墙办、市建委、市财政局联合审评小组的评审，项目总建筑面积74.95万平方米，其中节能建筑试点项目2个，建筑总面积达到4.2万平方米。其中，xx市去年列入市、县两级新墙材应用试点项目达7个；xx成功开展了建筑节能试点项目，总建筑总面积达到50万平方米，为我市全面推广建筑节能带了个好头。
在试点工作中，各地、各部门还主动坚持试点应用项目与新墙材建筑性能科研工作相结合，有力地促进了墙改应用科研项目的实施，为促进新型墙体材料在建筑中大面积应用打下了良好的基础。市建委、科技局、财政局把轻质砂加气混凝土砌块在建筑中的技术研究课题列入了全市2004年建设科技项目计划；xx市墙办为了促进水泥砖的推广应用，针对应用水泥砖产品在一些墙体中出现裂缝等质量问题的情况，经过充分调查研究和积极探索试点，在解决水泥砖干燥收缩裂缝问题上取得了较好的成效。在此基础上，市建委和市墙办又组织了有关科研单位对轻质加气混凝土砌块和混凝土多孔砖在建筑中的应用进行系统的科研攻关，力求突破新墙材应用在建筑节能中存在的技术障碍。
四、各部门齐抓共管，“禁实”工作深入持续发展
禁止使用实心粘土砖是贯彻我国保护土地、保护环境两大基本国策，实施可持续发展的重要举措。对促进墙体材料结构调整和技术进步具有十分重要的意义。根据国务院和建设部等文件精神，市建委和市墙改办2000年就印发了《关于在本市建筑中限期禁止使用实心粘土砖的通知》（xx改办〔2000〕第6号），各县（市）、区也相继出台了限时“禁实”的有关规定，并采取了有效措施，基本遏制了我市大面积使用粘土实心砖的现象，但是违规使用粘土实心砖的现象依然存在。
为进一步加强与深化“禁实”工作，深入贯彻省政府第171号令精神，加快淘汰粘土实心砖和推广应用新型墙体材料的步伐，市建委、市经委、市墙办联合印发的《关于开展全市“禁实”工作检查的通知》（xx科发〔2004〕93号）文，要求开展全市“禁实”大检查。通过各地自查自纠以及市检查组的检查督促，达到进一步推动我市全面“禁实”的目的。
为深入持续做好“禁实”工作，各地把全市性的大检查和日常工作中的“禁实”检查相结合，取得了很好的成效。市县两级墙办还成立了联合检查小组，主动出击，实行各县（市）、区分组联合对口互查，阶段性定期检查禁实情况，并设立了举报电话，一旦发现问题就及时会同建设行政主管部门进行督查并责令其改正。此外，奉化、宁海等地通过积极探索，建立了建制镇城建员禁实联络员制度，进一步健全了禁实工作网络，完善了建制镇禁实保证体系，为将建制镇禁实工作落到实处提供了有效的组织保证，使我市的禁实工作又向前迈了一大步。据统计，2004年全市共查处违章使用粘土实心砖案件68起，拆除违章围墙长度5516米、临时建筑3489平方米，罚款117000元，关闭粘土砖瓦企业11家；实心粘土砖产量10.7亿块标砖，同比下降幅度达25.6%。
五、加强产业政策导向，新墙材生产持续快速发展。
为了大力发展技术先进、上规模、上档次的新型墙体材料项目，推动全市新墙材发展，提升墙材产业层次，市财政局与市墙办联合制订出台了新型墙体材料专项贴息优惠政策，对符合国家产业政策要求，工艺和设备技术先进的新墙材开发项目，根据企业的规模及设备的先进水平，按一年期银行贷款利率的40～100%给予贴息。各县（市）、区也根据地方特点纷纷推出优惠政策，有力地支持了新墙材项目的发展。
随着产业政策扶持力度的加大，极大地调动了广大企业对建设新型墙材项目的信心和积极性，全市新墙材投入步伐明显加快。据统计，2004年全市共计用于新墙材开发应用项目贴息（补贴）资金达700多万元，新增新型墙材企业21家，新增生产能力6.27亿块标砖，而且新项目的产品档次和产业规模均明显提高，其中总投资2000万元以上的新建项目有5个，总投资达1.8亿元。如：xx跃达公司投资2700余万元，建成了xx第一家年产15万立方米的砂加气混凝土砌块生产线,并被列为省级新墙材生产示范线；恒新建材有限公司根据我市燃煤电厂多,粉煤灰产生量大的实际，投资3000余万元建成了我市第一条采用隧道窑焙烧工艺的烧结粉煤灰多孔砖生产线，该产品的粉煤灰掺量达40%以上，年可利用粉煤灰、渣约4万多吨；余姚众力新型建材公司投资5000余万元，年产30万立方米的砂加气混凝土砌块项目已建成投产。这些项目的建成投产，使我市的墙材产业结构得到了进一步优化升级，也为我市建筑工程推广新墙材提供了材料保证。
六、加强宣传引导，组织考察交流。
积极宣传引导，提高社会对墙体材料改革和建筑节能的认知度。各级墙办切实承担起发动者、组织者和实践者的职责，充分利用报纸、电视、电台等各级各类新闻媒体和“宁波墙改网”、《墙改简报》等自身宣传阵地，广泛组织开展各种形式的宣传，力争使墙体材料改革和建筑节能的政策法规做到家喻户晓，深入人心，推动新型墙材、建筑节能的深入发展。
我市墙体材料改革和建筑节能工作在全国处于中等水平，与全国先进城市相比存在一定的差距。为此，市墙改领导小组组织了市建委、市规划局、市墙办、市建筑设计单位、市施工图审查机构等单位于今年5月赴武汉、长沙等国内墙改先进城市进行了考察学习。考察组重点就非粘土类新墙材推广应用状况、存在问题与采取的措施；当地制定颁布的政策、规定及技术措施等情况与当地墙改部门进行了交流，并实地考察了武汉长江防汛科技大楼、武汉凤凰城小区以及长沙华韵城市风情阁等建筑工程，武汉等地以加气砌块为主的非粘土类新墙材的推广应用的政策、制定的技术规程等工作值得我市学习和借鉴，对我市今后的墙改工作有一定的指导意义。

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